近年来，在党中央和国务院的高度重视和大力支持下，我国体育产业取得长足发展，2006年至2017年，体育产业增加值从983亿增长到7811亿，体育从业人员数从256.3万人扩大至558.9万人。体育产业对培育经济增长新动能和促进就业的贡献日渐突出。进入新时代，为了更好的发挥体育产业在促进就业方面的独特作用，有必要对目前体育就业的格局进行梳理，对未来体育就业新问题和新形势进行研判，为设计一套包容性、可持续的扩大体育就业的制度预案提供理论和现实依据。
一、体育产业具有促进就业的强大功能
(一)澳大利亚、法国、德国、英国、西班牙、韩国等西方发达国家体育从业人员数占国家总就业人口的比重均超过了1%，部分国家甚至达到了5%左右。更加值得注意的是，由于体育产业链条长，且具有良好的正外部性特征，其带动旅游、餐饮、零售、传媒、教育等行业就业的作用也非常明显。据统计数据显示，2012年，德国体育产业发展为社会其他行业带来了114.6万个就业岗位。此外，体育就业增长速度明显高于总就业增长速度，近5年，欧洲34个国家中有29个国家的体育就业年均增长率高于总就业年均增长率。
(二)体育产业在缓解青年失业压力方面起到重要作用。目前欧洲青年失业问题格外突出，2018年6月，欧盟青年失业率为15.2%。在这种背景下，欧洲青年体育就业数据却十分亮眼。2017年，近37%的体育产业从业人员年龄在15-29岁之间，几乎是青年在总就业人口数量占比的两倍(19%)。其中，西班牙从事体育就业青年比例是青年在总就业比例的2.7倍。丹麦、瑞典、荷兰、英国、芬兰的青年体育就业占青年总就业的57%、44%、44%和44%和43%。
(三)体育就业人员的受教育程度相对较高。受过高等教育的人比较青睐于从事体育行业，欧洲超过三分之一的体育就业人员完成了高等教育(37%)，略高于欧洲总就业中受高等教育的比例(34%)。希腊、保加利亚、克罗地亚和葡萄牙的体育从业人员受高等教育的比例几乎是总就业人员中受高等教育的两倍。
二、我国体育产业就业具有巨大的空间和潜力
(一)我国体育产业在促进就业方面表现出明显的后发优势。2017年，我国体育产业从业人员已经达到558.94万人，其中，体育服务业就业人员占比达52.8%。2006-2017年间，体育产业从业人员平均增长率为11.1%。另从“就业弹性”看，我国体育产业尤其是体育服务业，要远远高于旅游产业和文化产业，表明体育产业快速发展已经具备良好的产业体系和扩张能力，具有更加强劲的发展潜力和更广阔的就业空间。
(二)体育产业是未来国民经济支柱性产业。《体育强国建设纲要》明确提出，到2035年体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业。届时体育产业将在吸纳就业数量、扩大就业范围、平衡就业结构性矛盾、创新就业形态等方面释放更大的效能。经课题组严密测算，到2035年我国体育产业成为国民经济支柱性产业之时，我国体育就业人数将达到1800万。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
三、西方发达国家促进体育就业的方式
(一)扶持中小体育企业释放就业潜力。据不完全统计，美国体育企业从2007年的92277家增加到2017年的268759家，十年间增长了2.9倍，新增企业主要以中小微企业为主。以美国体育体能健身行业为例，该行业2017年总企业数为120577个，雇佣员工500名以上的大企业就有64家。
(二)通过发展核心产业，引导就业升级。发达国家通过发达而稳定的体育赛事与休闲业来引领和驱动体育产业发展水平向高级化方向发展，成为就业的重要力量。体育赛事除了提供大量就业岗位外，还在吸收剩余劳动力、消解非自愿性失业方面发挥重要作用。根据Oxford Economics评估报告，伦敦奥运会创造12200个工作岗位，而与奥运会相关的旅游活动产生23000个就业机会。英国休闲产业就业人数占整个就业的13.5%，约为300万人，休闲产业占整个GDP的10%。
(三)发展户外运动产业吸纳就业。美国户外产业协会发布的《2017年户外休闲经济报告》显示，美国居民年度户外运动休闲消费支出总额达8870亿美元，人均消费在2720美元；直接提供733万个就业岗位，其中露营、徒步及攀岩、水上项目三个项目提供的就业岗位数占60.4%。
(四)扩充社会需求旺盛的体育就业模块。澳大利亚、新西兰等国家将赛马运动的场地维护、竞赛活动组织等作为新兴职业；英国为适应行业需要而设置体育法官、体育文化专家、登山向导和赛马教练等体育职业；韩国将电竞运动和游戏设备制造类、体育和游戏产品零售类划分为独立的职业类别。
四、我国体育产业促进就业的渠道
(一)加快发展体育产业，扩大体育就业规模。一是不断壮大市场主体，扩大就业岗位供给。体育产业集团稳步增长、民营体育企业迅速崛起，体育“双创”热情不断高涨。以上海为例，2018年上海从事体育类经济活动的单位数量共计16286个(主营)，同比增长41.8%，人数达33.33万人，2015-2018年就业人数平均增长率为15.4%。二是推动运动项目产业发展，提升就业吸纳能力。截至2017年12月底，有8个省(区、市)研制了运动项目产业专项规划，运动项目产业吸纳能力逐渐显现，截至2018年底，水上项目从业人员达6万人。马术、射击射箭、国际象棋、击剑项目的就业人数分别在6万、3万、3万、0.77万人左右。三是加强体育产业载体建设，拓宽就业空间。国家体育产业示范基地拉动就业的力度明显增强，2017年吸纳就业人员90.54万人，同比增长11.3%。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
(二)优化体育产业结构，拓展体育就业链条。一是体育服务业结构高级化走向明显，催生高质量就业岗位。随着新兴技术逐渐成熟，催生了体育产业新模式和新业态的出现，创造出一批需要深度思考、充分知识共享、满足个性化需求的就业岗位。二是体育制造业持续转型升级，造成大量低端就业岗位消失。体育制造企业正向品牌化、国际化、科技化的高端产业链转化发展，转型升级逐渐削弱了传统体育制造业的竞争力并造成大量低端就业岗位的消失。三是促进产业融合，延伸体育就业链条。一方面体育产业具有内容融合性。产业融合催生出医疗健康、体育娱乐等新业态和服务产品，刺激出新的消费需求，进而倒逼相关复合型人才的培养与供给。另一方面，体育产业具有较强的空间融合性。利用冰雪、森林、湖泊等自然禀赋，以及城市余裕空间资源，通过体育与空间功能联动，实现体育产业对区域就业的整体拉动。这其中，“体育+”融合发展的就业带动效应巨大，在关乎国计民生的重大领域，尤其在助力乡村振兴和激活扶贫就业中不断释放自身活力。
(三)培育规范体育市场，深挖体育就业潜力。一是深化简政放权，开放主要体育产业体系资源，释放就业潜能。积极推进全国性单项体育协会向市场主体释放协会主办的赛事、培训等资源，进而振奋市场主体的信心，进一步释放促进就业潜力。随着取消体育赛事活动审批、公共资源市场化流转，竞赛表演业和健身休闲业快速发展，释放出巨大的潜力。增加体育产业发展的要素供给，释放土地能量，拓宽就业空间。二是加强对体育市场的规范，为高质量就业保驾护航。国家层面从优化体育产业消费热点的监管策略、制定体育细分领域发展标准等方面，规范体育市场的发展，提升市场主体的信心，为高质量就业保驾护航。三是进一步创新服务方式，提升政府服务体育水平。“一站式”服务的建设，体育企业市场运行的行政成本进一步降低，提升体育企业发展效率，从而进一步带动就业。此外，体育专项平台的作用日益凸显，提高就业市场的供需匹配。
(四)加强体育专业人才培养，提高体育产业就业能力。一是不断完善退役运动员职业转换扶持体系，加强就业引导，不断夯实体育类高校教育，培育精英化体育人才。二是加强从业人员培训，完善职业资格认证体系。加强从业人员职业培训，开展体育经纪人、健身教练等职业资格认证，通过上述方式，结合市场需求培育专业型人才、复合型人才、技能型人才和中高级人才，为体育产业高质量发展提供人力保障。
(五)完善相关配套措施，改善体育就业环境。一是强化政策指引和分类指导。包括对体育休闲专业人才、体育赛事专项人才以及对航空运动产业人才、山地户外运动产业人才、水上运动产业人才、冰雪等运动项目产业人才的需求和培养制定政策。二是搭建的体育产业创新创业教育服务平台、体育智库平台等，进一步强化了专项人才集聚与培养。
(六)实施专项就业行动计划，开展重点人群的双创试点。一是发展体育职业教育试点，加强专项人才培养。张家口市职教中心与河北体育学院联合开发了首个3+4冰雪运动本科专业，这将极大破解冰雪运动专业人才不足的瓶颈。二是设立退役运动员创业扶持基金，带动运动员创业就业，成果逐渐显现。三是探索多种创新创业教育试点，探索“高校创新+孵化器+人才培养”等多种创新创业教育模式，推动大学生就业水平的提升。
五、体育产业促进就业的政策建议
(一)制定《户外运动项目产业规划》，通过大力发展户外运动产业激发就业潜力。
(二)强化体制和机制创新，加强体育就业试点工作。将体育就业促进、体育产业人才培养等就业相关指标纳入体育消费试点城市和地方体育事业评价体系。加强体育职业教育试点，加强体育特需型人才的引进和培养工作，搭建体育产业学历型与技能型人才培养基地。加强高等院校与运动项目协会协同创新试点，鼓励具备较好市场基础的运动项目试点运动员、教练员商业权和所有权分离。
(三)探索将体育产业打造成引领产教融合改革的标杆行业。强化体育主管部门和行业组织在产教融合改革中的协调推动和公共服务职能。充分利用体育产业发展协同创新中心、发挥各种体育产业高端智库等作用，在大型体育集团企业和“双一流”院校开展试点。
(四)探索校企共建体育科技园区、众创空间，面向小微体育企业开放服务，以体育双创带动就业。依托企业创新体育实训基地建设，推动校企合作培养体育技能人才工作，强化技能实训环节，落实订单式培养大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。
(五)实施体育产业高技能人才工程和新成长劳动技能提升、在职岗位技能提升、企业新型学徒制培训、体育产业紧缺劳动力技能提升等计划。鼓励规模以上的体育企业建立体育技能培训机构，对成效明显的地区、项目等，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式奖励。培育一批深度参与产教融合的体育企业，鼓励企业深度参与体育职业院校、高等学校教育教学改革，将企业需求融入技能人才培训环节中。推广体育管培生制度，加快培养适应市场用工变化的技能型劳动者队伍。建立常态化、制度化的体育类校企人才双向交流机制。
(六)探索建立体育产业就业信息平台，促进供需市场精准对接。编制和发布《体育产业重点领域紧缺人才开发目录》，将紧缺急需的体育相关职业技能培训项目列入国家职业技能补贴培训目录。建立体育就业人员就业信息库，进一步推动扩展人社部关于体育职业认定范围。尽快开展体育就业质量评价工作，加快形成推动就业质量发展的指标体系和统计体系。通过“促流动”挖掘体育产业发展所需的新人口红利。
(七)拓宽退役运动员发展空间，打通向教练员、裁判员、社会体育指导员、企事业单位、运动协会及休闲健身俱乐部管理人员的转岗就业渠道。明确退役运动员进行职业规划培养，建立标准的岗位培训体系，改进运动员的退出计划，制定运动员个人职业发展规划。实施优秀教练员培养工程，建立学历教育、岗位培训和业务培训相结合的培训体系，全面提高教练员的业务水平。
(八)健全体育赛事志愿者等级评定体系，构建专业体育赛事志愿者团队。针对特殊就业人群进行职业技能培训，以大型赛事举办等契机加大对转岗职工、退役运动员、残疾人等劳动者在体育产业方面的职业技能培训力度。
